ЕС с допълнителните мита за китайските електромобили

Европейският съюз навлиза в нов етап от търговския спор с Китай за електромобилите. Брюксел запазва допълнителните мита върху електрическите автомобили, произведени в Китай, но паралелно въвежда алтернативен механизъм: минимална вносна цена, която, ако бъде приета, може да доведе до временно спиране на компенсаторните мита за конкретни производители.

Европейската комисия публикува подробни указания за т.нар. „ценови ангажименти“, които китайските производители могат да предложат. Целта е да се неутрализират ефектите от субсидиите, да се гарантира по-равнопоставена конкуренция на европейския пазар и да се намали напрежението между Брюксел и Пекин.

През есента на 2024 г. ЕС задейства окончателни мита за електромобили с батерия (BEV) от Китай, след като прие, че те се възползват от публични субсидии, които изкривяват пазара. Компенсаторните мита са между 7,8% и 35,3%, според производителя и степента на сътрудничество в разследването, и се добавят към стандартното 10% мито за внос на автомобили.

На практика част от моделите, като Omoda 5, са се оказали с обща данъчна тежест, която може лесно да надхвърли 45% върху стойността при внос. Брюксел цели да ограничи това, което разглежда като нелоялна конкуренция от индустрия, силно субсидирана от Пекин, но решението изостри двустранните отношения и отвори път за ответни мерки от Китай.

Европейската комисия още тогава остави възможност митата да бъдат спрени, ако се постигне „ценови ангажимент“ – т.е. китайските износители да приемат да не продават под минимална цена, договорена с ЕС. Публикуваните сега правила конкретизират как би работила тази алтернатива.

Какво изисква ЕС, за да приеме минимална цена

Според новите указания валидната оферта за минимална вносна цена трябва да включва четири блока: минимална вносна цена, структура на каналите за продажба в Европа, предотвратяване на кръстосано компенсиране и възможни инвестиции в ЕС.

Говорителят по търговията Олоф Гил подчертава, че това е само ръководство и диалогът с Китай остава отворен. Публикуването му не означава автоматично отмяна или замразяване на действащите мита: всяко предложение ще се оценява индивидуално от техническите служби на ЕС по „обективни, справедливи и недискриминационни“ критерии и в съответствие с правилата на СТО.

Комисията отчита разнообразието от модели и конфигурации, които пристигат от Китай, и затова допуска минимални цени по конкретен модел и версия, вместо усредняване. Това цели да предотврати агресивни стратегии в отделни сегменти.

Как се изчислява минималната цена

Ръководството посочва две възможности за определяне на минимална цена, която би позволила на китайски производител да избегне допълнителните мита. И в двата случая целта е договорената цена да бъде поне толкова висока, колкото би била при прилагане на текущите компенсаторни мита или да бъде еквивалентна на тази на несубсидирани модели, произведени в ЕС.

Първият вариант стъпва върху CIF стойността (разходи, застраховка и превоз) на износителя от периода на антидотационното разследване, към която се добавя размерът на наложените мита. Така минималната цена се изравнява с крайното ниво, което вече включва таксите.

Вторият вариант използва европейска референция, като сравнява със съпоставими електромобили, произведени в ЕС. Тогава ценовият ангажимент трябва да достигне най-малко тези нива, за да не се допуска ценово предимство, свързано със субсидии, които ЕС счита за неправомерни.

Контрол, канали за продажба и избягване на заобикаляне

Ценовият ангажимент не е само число. Насоките изискват производителите да опишат точно каналите за продажба в Европа – чрез дъщерни дружества, вносители, онлайн платформи или дилърски мрежи. Целта е да се избегнат „преки пътища“, които биха изкривили крайния ефективен ценови резултат.

ЕС цели да ограничи и тактики за заобикаляне – например чрез посредници в трети държави или прехвърляне на стойност към „добавени услуги“, които да прикрият реалната цена. Предложенията трябва да включват клаузи за проследяване на цената от производителя до крайния купувач. Предвидени са и мерки срещу кръстосано компенсиране, включително предпазни механизми, отчети и одити. Комисията дори допуска ограничения на годишни обеми или включване на инвестиции в ЕС.

Връзка с инвестициите и индустриалната стратегия

Подходът на Комисията включва и елемент, свързан с възможни бъдещи инвестиции в ЕС. Рамката на минималните цени е замислена така, че да насърчи големи китайски групи да изграждат производствени капацитети в Европа – включително за сглобяване, батерии и компоненти.

В текста се посочва и международният контекст: САЩ са определили 100% мита за китайски електромобили, което на практика затваря пазара им там. На този фон ЕС остава ключов развит пазар, но с условие за контролирани минимални цени и по-голяма индустриална интеграция на територията на Съюза.

Реакции от Китай и преговорният климат

Китайското министерство на търговията определя публикуването на ръководството като „прогрес“ и сигнал за диалог. Пекин заявява, че двете страни имат възможност да решат различията чрез преговори в рамките на СТО и да запазят стабилността на индустриалните и доставните вериги в автомобилния сектор.

Паралелно с това в периода на напрежение Китай е повишил или предложил мита върху чувствителни европейски продукти, включително до 19,8% за свинско месо от ЕС, 43% за млечни продукти, както и мерки, засягащи говеждо и европейски бренди. От своя страна ЕС е отговорил с ограничения в обществените поръчки за китайски медицински продукти.

Какво означава това за марките и за пазара

За китайските производители механизмът променя избора им: досега част от марките можеха да поемат митата и да останат конкурентни чрез цена. При минимална вносна цена те трябва да решат дали да продължат да плащат компенсаторните мита или да приемат минимални ценови нива, които ограничават свободата им при ценовото позициониране.

За купувачите в Европа ефектът може да се прояви в по-малка ценова разлика между част от китайските електромобили и моделите, произведени в ЕС. Комисията признава, че вече е получена поне една конкретна оферта за ценови ангажимент от производител, който произвежда в Китай, без да посочва име. В публикацията се отбелязва, че различни информации насочват към възможност това да е модел на групата Volkswagen, например Cupra Tavascan, произведен в Китай.

Европейската комисия подчертава, че механизмът не премахва автоматично митата. Докато не бъде приет ценови ангажимент за конкретен производител, компенсаторните мита остават в сила. Така ЕС отваря постепенен, селективен път за намаляване на търговското напрежение, без да се отказва от антидотационните си мерки.