„Активни потребители“ искат отпадане на минималните тарифи за таксита

Предложението цели по-ниски цени и повече конкуренция

Българска национална асоциация „Активни потребители“ предлага минималните цени за таксиметров превоз да отпаднат от Закона за автомобилните превози. Организацията е изпратила на 4 ноември становище и готов проектозакон до шестте парламентарни групи в Народното събрание. Темата е важна, защото сегашните правила позволяват санкции срещу превозвачи, които искат да возят на по-ниска от административно определената тарифа.

„Активни потребители“ поставя предложението на фона на мерките срещу поскъпването, като посочва, че забраната за необосновано повишаване на цените е удължена до август 2027 г., а глобите за търговци, които не могат да докажат обективни причини за по-високи цени, достигат 100 000 евро.

Какво изисква законът сега и какви са санкциите

Организацията подчертава, че при таксиметровата услуга законът работи „обратно“: чл. 24а, ал. 11 задължава общинските съвети всяка година да определят не само максимална, но и минимална цена за километър. Чл. 94, ал. 3 предвижда санкция от 3000 лв. (1534 евро) и отписване на автомобила при превоз под минималната цена — както и при превоз над максималната.

По аргумент на „Активни потребители“ така държавата наказва таксиметрова фирма не само когато вземе от пътника твърде много, но и когато вземе по-малко.

София като пример: ръст на долната граница

Организацията посочва София като най-ясен пример за ефекта от минималните тарифи. По данните ѝ през 2021 г. минималната дневна цена е била 0,77 лв. за километър, а от 1 януари 2027 г. ще бъде 0,77 евро за километър — „почти двойно“.

От „Активни потребители“ отбелязват, че само за последните две години долната граница се повишава с близо 25%: с 18,6% от 1 януари 2026 г. и с още 5,3% от 1 януари 2027 г. Увеличенията са по формула, свързана с инфлацията, минималната заплата и горивата, „без нито едно изискване към качеството на услугата“.

„Ефект на картел“ и ролята на общината

От асоциацията описват случай от 18 август 2026 г., когато — девет дни след влизането в сила на забраната по чл. 68н а — няколко таксиметрови организации са внесли в Столична община общо предложение минималните и максималните цени за 2027 г. да се вдигнат с 10%.

Столичният общински съвет е приел увеличение от 5,3% по приетата методика за индексиране. Организацията уточнява, че не поставя под съмнение законността на тези действия, но подчертава контраста: на други пазари общо искане на конкуренти за обща цена би било тема за Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), тъй като Законът за защита на конкуренцията определя като картел именно координирането на продажните цени (§ 1, т. 5 от допълнителните разпоредби).

Според „Активни потребители“ при таксиметровия превоз законът превръща подобно искане в процедура пред общинския съвет, а решението става обща цена за всички — с „ефект на картел“, но узаконен.

КЗК: минималните цени ограничават конкуренцията

Организацията заявява, че КЗК се е произнасяла срещу ценовото регулиране на такситата пет пъти — през 2007, 2010, 2015 и 2018 г. (пред ОИСР) и отново през 2026 г.

В становище от 20 октомври 2026 г. до общински съветник в Столичния общински съвет, комисията отново е посочила, че минималните цени ограничават ценовата конкуренция и че голяма част от превозвачите работят на цени равни или близки до минималните. От „Активни потребители“ припомнят и позиция на комисията от 2015 г., че минималните цени увреждат пряко и потребителите.

Как минималните тарифи са влезли в закона

„Активни потребители“ твърди, че е проследила по документите на Народното събрание как минималните цени са били добавени в закона. По изложеното от организацията те не са присъствали в законопроекта от 2014 г., приет на първо гласуване, а са добавени между първото и второто гласуване по предложение на двама народни представители — без мотиви в доклада на комисията и без изказвания в пленарна зала на 9 юли 2014 г.. Организацията добавя, че през 2020 г. по аналогичен начин е въведен ежегодният срок до 31 октомври.

Практики в други държави

По данни на асоциацията, в 15 проверени държави не е открит модел на „цена, свободна между административно определени минимум и максимум“, при който превозвач да се наказва, ако взима по-малко. Според организацията там, където държавата се намесва, тя определя таван или една тарифа за всички, а в Швеция, Финландия, Естония и Литва цената е свободна.

Какво предлага „Активни потребители“

Проектът предвижда три промени:

• Общинските съвети да определят само максимални цени за таксиметров превоз (чл. 24а, ал. 11).
• Превозът под цената, определена от общинския съвет, да не бъде нарушение (чл. 94, ал. 3).
• Изключението от свободното ценообразуване в чл. 5, ал. 1 да обхваща само максималните цени.

Организацията уточнява, че максималната цена и санкцията за надвишаването ѝ се запазват, защото защитават туристите, пътниците в нощните часове и хората, които вземат такси на улицата, като изискванията към водачите, автомобилите и таксиметровия апарат не се променят.

„Активни потребители“ призовава парламентарните групи, министъра на транспорта и съобщенията и КЗК да обсъдят предложението открито, с участие на превозвачите и потребителските организации, като подчертава, че минималните цени и ежегодният им срок са въведени без обсъждане.